בצעד דרמטי וחסר תקדים, הודיעה ארצות הברית אמש על הטלת סנקציות גורפות על כלל חברי הרשות הפלסטינית ואש"ף, תוך סגירת שערי אמריקה בפניהם. ההחלטה החריגה של מחלקת המדינה תחת ממשל טראמפ מסמנת נקודת מפנה חדה ביחסי וושינגטון-רמאללה ומעמידה את ההנהגה הפלסטינית בפני משבר דיפלומטי קשה.

הפרות חמורות שהובילו לענישה

בדיווח מפורט לקונגרס האמריקני, חשפה מחלקת המדינה רשימה ארוכה של הפרות שגרמו להחלטה הקיצונית. לפי הממשל האמריקני, הרשות הפלסטינית ואש"ף הפרו באופן שיטתי את התחייבויותיהם על פי חוק התאמות התחייבויות אש"ף משנת 1989 וחוק התחייבויות השלום במזרח התיכון משנת 2002.

ההאשמות החמורות כוללות קידום מהלכים בגופים בינלאומיים בניגוד לעמדות קודמות התומכות בהחלטות מועצת הביטחון 242 ו-338, המהוות את בסיס תהליך השלום. אך החמור מכל - הניסיונות המתמשכים "לבנאום" את הסכסוך עם ישראל דרך בית הדין הפלילי הבינלאומי (ICC) ובית הדין הבינלאומי לצדק (ICJ).

מערכת חינוך מסיתה ותמיכה בטרור

לא פחות חמורה ההאשמה על מתן תשלומים והטבות לפלסטינים המעורבים בפיגועי טרור ולבני משפחותיהם. מדיניות "שכר הטרור" הזו, שמתגמלת פיגועים נגד ישראלים, מהווה לדברי ארה"ב הפרה בוטה של התחייבויות להילחם בטרור.

אחת ההאשמות החמורות ביותר נוגעת להמשך ההסתה ותמיכה בטרור, הכלולים בספרי הלימוד הפלסטיניים. לפי הדיווח האמריקני, הרשות הפלסטינית ממשיכה לחנך דור שלם על שנאה לישראל ותמיכה באלימות. לא פחות חמורה ההאשמה על מתן תשלומים והטבות לפלסטינים המעורבים בפיגועי טרור ולבני משפחותיהם. מדיניות "שכר הטרור" הזו, שמתגמלת פיגועים נגד ישראלים, מהווה לדברי ארה"ב הפרה בוטה של התחייבויות להילחם בטרור.

סנקציות גורפות ללא תקדים

בניגוד לסנקציות אישיות מקובלות שמציינות שמות ספציפיים, הפעם בחרה ארה"ב במהלך גורף וחסר תקדים. איסור מלא על מתן ויזות לכל חברי אש"ף ופקידי הרשות הפלסטינית, ללא יוצא מן הכלל.

המהלך מבוסס על סעיף 604(a)(1) של חוק MEPCA ומהווה "שוט מדיני" שמטרתו להפעיל לחץ מקסימלי על ההנהגה הפלסטינית. משרד החוץ האמריקני הדגיש כי הסנקציות "נובעות מאינטרס הביטחון הלאומי של ארצות הברית" ומטרתן "להטיל אחריות על אש"ף והרשות בגין הפרת התחייבויותיהם ופגיעה בסיכויי השלום".

משבר דיפלומטי עמוק

ההחלטה מעמידה את יו"ר הרשות הפלסטינית מחמוד עבאס (אבו מאזן) ואת כל בכירי הרשות בפני משבר דיפלומטי חסר תקדים. למעשה, ארה"ב "סוגרת את הדלת" בפני כל ההנהגה הפלסטينית ומבטלת כל אפשרות לדיאלוג דיפלומטי.

המהלך מגיע בתקופה שבה ממשל טראמפ מנסה לעצב מחדש את המציאות במזרח התיכון. אחרי הצלחת הסכמי אברהם ובניית קואליציה אנטי-איראנית, נראה שוושינגטון מחליטה לנקוט קו קשיח מול הצד הפלסטיני.

קריאה חדה לחזרה למשא ומתן

למרות החומרה, ממשל טראמפ לא סוגר לחלוטין את הדלת. ההודעה הרשמית כוללת קריאה לשני הצדדים לחזור לשולחן המשא ומתן ולפעול בהתאם להתחייבויותיהם הבינלאומיות.

עם זאת, ברור שהתנאים האמריקניים קשים: הפסקת הפעילות בבתי הדין בהאג, סיום מדיניות "שכר הטרור", ושינוי יסודי במערכת החינוך הפלסטינית. רק אז תוכל ההנהגה הפלסטינית לקוות לביטול הסנקציות.

השלכות אזוריות רחבות

המהלך האמריקני עשוי להשפיע על כל מערך היחסים במזרח התיכון. מצד אחד, הוא מחזק את עמדת ישראל ונותן לה "רוח גבית" בהתמודדות עם לחצים בינלאומיים. מצד שני, הוא עלול להקשות על מדינות ערב המנסות לשמור על יחסים מאוזנים.

הזמן יגיד אם הסנקציות יובילו לשינוי התנהגות פלסטיני או להחרפה נוספת של המתחים. מה שברור הוא שטראמפ שולח מסר חד וחדש לעולם: התקופה של הסכמה עם מדיניות פלסטינית תוקפנית הסתיימה.