טראמפ לא מוותר: המתקפה החדשה על אזרחות מלידה

חודש בלבד לאחר שספג תבוסה בבית המשפט העליון, הנשיא דונלד טראמפ חוזר לאחת ההבטחות המרכזיות של מדיניות ההגירה שלו: צמצום אזרחות הלידה. ביום חמישי חתם טראמפ על שני צווים נשיאותיים חדשים, שנועדו להגביל את הזכאות לאזרחות אמריקאית במקרים מסוימים, ובראשם תופעת "תיירות הלידה" — נשים הנכנסות לארצות הברית באשרת תייר במטרה ללדת בה ולהעניק לילדן אזרחות אמריקאית.

טראמפ לא הסתיר את אכזבתו מהפסיקה הקודמת של בית המשפט העליון. במעמד החתימה בחדר הסגלגל, לצד סגן ראש הסגל סטיבן מילר ומזכיר המסחר הווארד לוטניק, הוא תקף את החלטת השופטים. "קיבלנו החלטה אומללה מאוד בבית המשפט העליון בנושא אזרחות הלידה", אמר. "אבל אנחנו עושים התאמות".

המילים "עושים התאמות" מסגירות את האסטרטגיה החדשה של הבית הלבן. במקום לנסות לבטל באופן גורף את עקרון אזרחות הלידה, כפי שניסה לעשות בצו הקודם, הממשל מבקש הפעם להרחיב את רשימת החריגים שלטענתו אינם זכאים לאזרחות אוטומטית מלידה.

האסטרטגיה החדשה של הבית הלבן: במקום לנסות לבטל באופן גורף את עקרון אזרחות הלידה, כפי שניסה לעשות בצו הקודם, הממשל מבקש הפעם להרחיב את רשימת החריגים שלטענתו אינם זכאים לאזרחות אוטומטית מלידה.

על פי ההסברים שמסר סטיבן מילר, אחד הצווים מכוון ישירות נגד "תיירות הלידה", ואילו הצו השני מבקש להרחיב את הקטגוריות של ילדים שלטענת הממשל אינם זכאים לקבל אזרחות אמריקאית מלידה. בין היתר מדובר בילדיהם של דיפלומטים זרים, של מי שמוגדרים "אויבים זרים" ושל אנשים הפועלים בארצות הברית מטעם ממשלות זרות. בעת החתימה טרם פורסם הנוסח המלא של הצווים, ולכן עדיין לא ברור כיצד בדיוק יבקש הממשל ליישם אותם.

הרקע למהלך הוא הפסד משפטי משמעותי שספג טראמפ רק לפני כחודש. ב־30 ביוני קבע בית המשפט העליון, ברוב של שישה שופטים מול שלושה, כי הצו הקודם של הנשיא אינו יכול לשלול אזרחות מילדים שנולדו בארצות הברית להורים שאינם אזרחים או שאינם מחזיקים במעמד חוקי קבוע. הפסיקה נשענה על התיקון ה־14 לחוקה, הקובע כי כמעט כל מי שנולד על אדמת ארצות הברית הוא אזרח אמריקאי.

טראמפ, לעומת זאת, ממשיך לטעון כי הפרשנות המקובלת לתיקון רחבה מדי. לדבריו, התיקון נועד לאחר מלחמת האזרחים כדי להבטיח אזרחות לעבדים המשוחררים ולצאצאיהם, ולא כדי להעניק אזרחות אוטומטית לכל ילד שנולד בארצות הברית, ללא קשר למעמדם של הוריו.

בשנים האחרונות הפכה "תיירות הלידה" לאחד מסמלי מדיניות ההגירה של טראמפ. הממשל טוען כי חברות מסחריות מארגנות נסיעות לנשים הרות, בעיקר ממדינות זרות, כדי שילדו בארצות הברית ויקנו לילדיהן אזרחות אמריקאית. מבקרי המהלך טוענים כי מדובר בתופעה מצומצמת יחסית, וכי גם אם קיימת בעיה, ניתן לטפל בה באמצעות אכיפת חוקי ההגירה הקיימים ולא באמצעות שינוי עקרון חוקתי בן יותר ממאה שנה.

כמעט כל המומחים למשפט חוקתי מעריכים שהצווים החדשים יגיעו במהירות לבתי המשפט. ארגוני זכויות אזרח כבר הודיעו בעבר כי יתנגדו לכל ניסיון של הממשל לעקוף את התיקון ה־14 באמצעות צווים נשיאותיים, ואילו בבית הלבן משוכנעים שהפעם נוסחו הצווים באופן שיאפשר להגן עליהם טוב יותר מבחינה משפטית.

גם אם הצווים יוקפאו בתוך זמן קצר, עצם פרסומם צפוי להגביר את חוסר הוודאות בקרב משפחות רבות. הסוגיה נוגעת במיוחד למחזיקי אשרות זמניות, למי שנמצאים בהליכי הגירה, לבעלי בקשות למעמד קבע ולמשפחות המתכננות להביא ילדים לעולם בזמן שהותן בארצות הברית. נכון לעכשיו, אין שינוי מיידי במעמד החוקי של אזרחות הלידה, אך עצם פתיחתו מחדש של המאבק מאותת שהוויכוח רחוק מסיום.

מבחינתו של טראמפ, המהלך הוא גם הצהרה פוליטית. הוא מבקש להבהיר לבוחריו כי גם אחרי הפסד בבית המשפט העליון, הוא אינו מתכוון לוותר על אחד הדגלים המרכזיים של מדיניות ההגירה שלו. מבחינת מתנגדיו, מדובר בעוד ניסיון לדחוף את גבולות סמכותו של הנשיא אל מעבר למה שמתירה החוקה.

כך או כך, הקרב על אזרחות הלידה חוזר כעת אל בתי המשפט — והוא צפוי להיות אחד העימותים החוקתיים החשובים והטעונים ביותר של השנים הקרובות.