מרתון הצבעות בסנאט: טראמפ לוחץ לאישור החוק הגדול והיפה עד ה-4 ביולי

הסנאט האמריקני החל היום (יום שני) במרתון הצבעות על תיקונים להצעת החוק הרחבה של הנשיא דונלד טראמפ, כשהרפובליקנים דוחפים להעביר את החקיקה עד למועד שקבעו לעצמם - ה-4 ביולי. הצעת החוק, שטראמפ מכנה "החוק הגדול והיפה שלי", נתקלת בהתנגדות פנימית ועלולה להוסיף 3.3 טריליון דולר לגירעון התקציבי בעשור הקרוב.

מה כולל החוק 

הצעת החוק היא ניסיון לצרף כמה שיותר מהעדיפויות של טראמפ לחקיקה אחת. היא מאריכה לצמיתות הקלות מס שעומדות לפוג ומוסיפה הקלות מס חדשות לעובדים המקבלים טיפים, שכר נוספות ולבניית מפעלים. החוק יקטין את ההוצאה על מדיקיד על ידי הוספת דרישות עבודה ובדיקות זכאות תכופות יותר. הוא מכוון מאות מיליארדי דולרים לביטחון הגבול ולהגנה לאומית.

ההצבעה על תיקונים והצעות פרוצדורליות צפויה להימשך שעות רבות, כשהפלגים השונים במפלגה הרפובליקנית מנסים לדחוף את החוק לכיוון המועדף עליהם בנושאים פוליטיים רגישים כמו מדיקיד, תוכניות סיוע מזון והקלות מס.

המאבק הפנימי הרפובליקני

מתונים נלחמים להגביל קיצוצים בתוכניות הטבות ואולי לחזור בהם משינויים באשראי מס לאנרגיה נקייה. שמרנים פיסקליים טוענים שהחוק הוא הזדמנות מצוינת להתמודד עם החוב הגובר של המדינה, והם דוחפים לקיצוצי הוצאה עמוקים יותר.

ראשונה בתור ביום שני בבוקר היא ההצבעה בניסיון של הרפובליקנים להכריז ש-3.8 טריליון דולר של הקלות מס לא נחשבות כנגד העלות התקציבית של החוק. זה חלק מרכזי מהאסטרטגיה שלהם להאריך הקלות מס לצמיתות עם הצבעת רוב פשוט, למרות שדמוקרטים ומומחי תקציב מכנים זאת תחבולה.

במוצאי שבת, מנהיג הרוב בסנאט ג'ון ת'יון (רפובליקני, דקוטה הדרומית) ומנהיגים רפובליקניים אחרים בילו שעות במאבק עם רפובליקנים מתנגדים כדי שיצביעו לקידום החוק, לפני שבסופו של דבר עשו זאת ברוב של 51-49. טראמפ ביצע שיחות טלפון בעוד סגן הנשיא ג'יי די ואנס ערך הופעה נדירה בסנאט כדי לעבוד על המתנגדים ולהיות נוכח במקרה שיצטרך לעזור לשבור הצבעת תיקו

תיקונים מרכזיים במבחן

תיקונים מרכזיים שכדאי לעקוב אחריהם כוללים ניסיון של הסנטור ריק סקוט (רפובליקני, פלורידה) לבטל את הרחבת מדיקיד של אובמהקר, שבה הממשלה הפדרלית משלמת 90% מהעלות עבור מבוגרים מסוימים. הצעתו של סקוט תקטין את הגירעון של החוק - המוערך ב-3.3 טריליון דולר עד 2034 - אך היא עלולה גם לעורר התנגדות מרפובליקנים בבית הנבחרים שמנעו רעיון דומה מלהיכנס לחוק שלהם.

הסנטורית סוזן קולינס (רפובליקנית, מיין), שלא הודיעה אם תתמוך בחוק, הגישה תיקון שיספק יותר כסף לבתי חולים כפריים ויאפשר למדרג המס הגבוה ביותר לחזור ל-39.6%, להכנסה אישית מעל 25 מיליון דולר ולהכנסה של זוגות נשואים מעל 50 מיליון דולר.

התנגדות דמוקרטית ואסטרטגיה

גם הדמוקרטים יחפשו באופן פעיל לשנות את החוק, עם תיקונים שמכוונים ללחוץ על רפובליקנים מסוימים מבחינה פוליטית. יתכן שיהיו אפילו כמה מקרים שבהם הם יכולים לזכות בתמיכה רפובליקנית מספקת כדי לשנות את החוק - למרות שמנהיגים רפובליקנים יכולים לבטל את אלה עם תיקון אחרון אם יש להם מספיק תמיכה.

הצבעה סופית בסנאט יכולה להתרחש מאוחר ביום שני או מוקדם ביום שלישי. אם היא תעבור, הצעת החוק תעבור אז חזרה לבית הנבחרים, שם היא עומדת בפני גורל לא ברור בשל תלונות רמות מבלוקים רפובליקניים שונים על ההוצאה הגירעונית שלה ועל הקיצוצים שלה במדיקיד.

מעשה איזון קשה

אלו ימים מסובכים למנהיגי הרוב הרפובליקני בסנאט, שעובדים כדי להעביר את החוק שיממן את העדיפויות העליונות של טראמפ באמצעות תהליך הנקרא פיוס, המאפשר לסנאט להימנע מסף 60 הקולות הרגיל להעברת חוק. אם ארבעה סנטורים רפובליקנים יתנגדו להצעה, היא תיכשל.

במוצאי שבת, מנהיג הרוב בסנאט ג'ון ת'יון (רפובליקני, דקוטה הדרומית) ומנהיגים רפובליקניים אחרים בילו שעות במאבק עם רפובליקנים מתנגדים כדי שיצביעו לקידום החוק, לפני שבסופו של דבר עשו זאת ברוב של 51-49. טראמפ ביצע שיחות טלפון בעוד סגן הנשיא ג'יי די ואנס ערך הופעה נדירה בסנאט כדי לעבוד על המתנגדים ולהיות נוכח במקרה שיצטרך לעזור לשבור הצבעת תיקו.

התנגדות מתוך השורות

הסנטורים ראנד פול מקנטקי ות'ום טיליס מצפון קרוליינה הצביעו בסופו של דבר נגד קידום החוק. טיליס הודיע אחר הצהריים יום ראשון שהוא לא יחפש מועמדות נוספת, שעות לאחר שטראמפ איים לגייס מתמודד בפריימריז נגד טיליס אלא אם הוא יתמוך בחוק.

טיליס, בנאומו מרצפת הסנאט ביום ראשון בערב, טען שהשינויים של החוק בסנאט במדיקיד יבגדו בבוחרים ובהבטחות הנשיא לכוון רק לבזבוז, הונאה והתעללות, במקום לסלק מקבלי הטבות זכאים מהתוכנית.

"האנשים בבית הלבן שמייעצים לנשיא לא אומרים לו שההשפעה של החוק הזה היא לשבור הבטחה," אמר טיליס. "אני אומר לנשיא: נתנו לך מידע שגוי. התמיכה שלך בנוסח הסנאט תפגע באנשים שזכאים ומוסמכים למדיקיד."

הסנטור הרפובליקני רון ג'ונסון מוויסקונסין היה בין המתנגדים ששינו את הצבעתם ל"בעד" במוצאי שבת, לאחר שקיבל הבטחה שטראמפ ומנהיגי הסנאט יתמכו בתיקון סקוט.

לוח זמנים דחוק וסיכויים

זה כבר היה מרוץ מתיש, כשמנהיג המיעוט בסנאט צ'אק שומר (דמוקרטי, ניו יורק) הצליח לעכב את ההצבעה בחצי יום לאחר שביקש ממזכירי הסנאט לקרוא את כל החוק בן כמעט 1,000 עמודים לאחר ההצבעה הפרוצדורלית. כמעט 12 שעות של ויכוח עקבו ברצפת הסנאט, לפני שהסנאט נפרד ללילה וחזר יום שני בבוקר למה שנקרא "מרתון הצבעות" על תיקונים.

בית הנבחרים מתכונן להצביע כבר ביום רביעי, מה שיאפשר לטראמפ לחתום על החוק ב-4 ביולי. כל שינוי בבית הנבחרים יצטרך לעבור חזרה דרך הסנאט, ועדיין יהיה זמן לנהל משא ומתן נוסף. הקלות המס אינן פוגות עד ה-31 בדצמבר, והעלאת תקרת החוב שבחוק אינה נדרשת עד אוגוסט.