הצעת חוק חדשה עשויה לפגוע בהכרה של תרומות פרטיות לצרכי מס, בעיקר במדינות דמוקרטיות

רשות מס הכנסה (IRS) פועלת למנוע מקליפורניה ומדינות נוספות לאפשר לאזרחיהן קיזוזי מס ללא הגבלה. המהלך שהחל ביום חמישי האחרון בשיתוף פעולה של ה-IRS ומשרד האוצר יתמקד במדינות דמוקרטיות בעיקר, המציעות לתושביהן דרך לחמוק מתקרת קיזוזי המס המדינתי והפדרלי.

מזכיר האוצר סטיבן מנוצ'ין (צילום: בלומברג)

החקיקה המוצעת, שסביר להניח כי תדרש להתמודד עם אתגרים משפטיים, מתמקדת בחקיקה במדינות שמציעות הכרה בתרומות לצרכי מס בסכומים גבוהים, תוך עקיפה של תקרת ההכרה שאושרה בקונגרס בשנה שעברה ועומדת על 10,000 דולר בשנה. ממשרד האוצר נמסר כי החקיקה הנשקלת כעת נועדה לבטל תקנות שהיטיבו עם אזרחים אמידים שניצלו אותן כדרך להמנע מתשלום מסים.

מזכיר האוצר סטיבן מנוצ'ין אמר כי "הקונגרס הגביל את אפשרות קיזוז התרומות לצרכי מס עבור מסים מדינתיים ופדרליים שהיטיבה בעיקר עם אנשים בעלי הכנסה גבוהה, על מנת לממן ולאפשר קיצוצי מס משמעותיים למשפחות אמריקאיות. ההצעה החדשה תחזק את תקרת התרומות המוכרות באמצעות מניעת ניסיונות להפוך תשלומי מס לתרומות לצדקה".

עם זאת, מניתוח ההצעה עולה שהיא עשויה לפגוע גם במשפחות ממעמד הביניים בקליפורניה.

על פי נתונים שפרסם הלוס אנג'לס טיימס, 6.1 מיליון תושבי קליפורניה הגישו בשנת 2015 בקשות להכרה בתרומות לצרכי מס, באופן שהפחית את תשלומי המס הפדרלי של כל אחד מהם בקרוב לעשרים אלף דולר בממוצע. רק בניו יורק ובקונטיקט – מדינות דמוקרטיות עם אוכלוסיה אמידה – הפחתת המס הממוצעת הייתה גבוהה יותר.

ה-IRS פתח את ההצעה לתגובות שניתן לשלוח עד ה-11 באוקטובר ושימוע ציבורי כנדרש בחוק ייערך ב-5 בנובמבר, יום לפני בחירות האמצע. ככל הנראה החקיקה צפויה לעלות לדיון עד סוף השנה.

ההצעה מיום חמישי היא שלב נוסף בקרב על תיקון חקיקת המס שהוביל דונלד טראמפ בתמיכת פוליטיקאים רפובליקנים מול התנגדות דמוקרטית. קליפורניה וניו יורק הן רק שתיים מהמדינות שהגיבו לחוקי המס החדשים באמצעות חיפוש דרכים לעקוף את מגבלת קיזוזי המס המדינתי והפדרלי, מגבלה שאושרה כחלק מקיצוץ המס בגובה 1.5 טריליון דולר שנכנס לתוקף בתחילת 2018.

חלק ניכר מהמדינות שנפגעו מהתקנה שקבעה תקרה לקיזוז מס הן מדינות בשליטה דמוקרטית שמטבען ממסות יותר את אזרחיהן, וגורמי ממשל בהן טוענים כי תקנת התקרה נבעה ממניעים פוליטיים. כך למשל, סנאטור מדינת קליפורניה קווין דה לאון, דמוקרט ממחוז לוס אנג'לס, אמר כי "הרצון הנלהב של ממשל טראמפ להעניש את קליפורניה מוביל אותם לנסות לכתוב מחדש את החוק באופן חד צדדי ובצורה שחורגת מסמכותם, וקליפורניה מוכנה להתמודדות משפטית על מנת להגן על משלמי המסים שלנו שסומנו בצורה לא הוגנת בתכנית המס של הרפובליקנים".

סנאטור מדינת קליפורניה קווין דה לאון (צילום: GettyImages)

קליפורניה היא המדינה העשירה ביותר בארצות הברית בפער ניכר ועומדת למעשה ככלכלה חזקה בפני עצמה. בשל עוצמתה הכלכלית, ההתנגדות שנבחריה מציגים בעקביות למדיניות של טראמפ בנושאים שונים, בהם הגירה, סמים, זכויות להט"ב והפלות מהווה אתגר לא קטן עבור ממשלו.

גם מושל ניו יורק הדמוקרטי אנדרו קואומו תקף את ה-IRS על מה שהוא מכנה "תקנות חפוזות ממניעים פוליטיים" שמגיעות לדבריו לכדי "ניצול לרעה של כוח ממשלתי". קואומו הוסיף כי "אנחנו משוכנעים שהתקנות שאושרו במדינת ניו יורק ובמחוזותיה בנוגע לתרומות לצדקה [התקנות שהחקיקה המוצעת מבקשת לבטל], עולות בקנה אחד עם החוק הפדרלי ועם תקדימים מבוססים. אל תטעו: אנו נשתמש בכל כלי שעומד לרשותנו, כולל  מאבק משפטי, כדי להלחם בהצעה".

מושל ניו יורק אנדרו קואומו (צילום: GettyImages)